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东莞两会•高埗有声丨市人大代表袁春燕:报刊亭是一个城市的文化

发布时间:2022-09-12 16:45:57 来源:立博app官方网站 作者:立博客户端app下载

内容简介:  东莞市第十七届人民代表大会第一次会议定于2022年1月11日至1月13日召开。来自高埗镇的市人大代表袁春燕结合20年从教经验与日常所见所闻所感,紧紧围绕教育事业和群众利益,积极为东莞经济社会各项事业更好更快发展建言献策。本次带去了教育、公共服务领域的4个建议。  包括建议进一步提升东莞市街头报刊亭形象和便民服务水平;建议公共厕所设置无障碍扶手;建议推行教师轮岗制促进东莞义务阶段学校教育均衡;建议加强监管义务教育阶段寄宿制学校落实“双减”工作。  2021年11月22日,高埗镇教育管理中心教研员袁春燕当选东莞市第十七届人大代表,从那...

  东莞市第十七届人民代表大会第一次会议定于2022年1月11日至1月13日召开。来自高埗镇的市人大代表袁春燕结合20年从教经验与日常所见所闻所感,紧紧围绕教育事业和群众利益,积极为东莞经济社会各项事业更好更快发展建言献策。本次带去了教育、公共服务领域的4个建议。

  包括建议进一步提升东莞市街头报刊亭形象和便民服务水平;建议公共厕所设置无障碍扶手;建议推行教师轮岗制促进东莞义务阶段学校教育均衡;建议加强监管义务教育阶段寄宿制学校落实“双减”工作。

  2021年11月22日,高埗镇教育管理中心教研员袁春燕当选东莞市第十七届人大代表,从那时起,她感觉身上多了一份沉甸甸的责任。用她的话说:“当选之后,感觉自己一言一行都可能产生巨大影响,会更加有意识增强自己的责任意识和使命担当,严以律己,谨言慎行。”

  2021年秋季是国家“双减”政策落地的第一个学期,在东莞市、镇两级教育部门的高度重视、统筹部署安排下,义务教育阶段中小学大部分学校的“双减”政策落实到位,学生的学业和校外培训负担减轻成效明显。但调查发现,对于不少寄宿制学校的学生来说,“减负”感受却并不明显,有寄宿制家长甚至发出感叹:学生作息和以前一模一样,寄宿制学校“双减”减什么了?

  经过走访调查,部分寄宿制学校(特别是民办全寄宿制初中)并没有完全执行“双减”政策,仍然以应试为主,利用自习开展授课和大量刷题工作。更有甚者利用家长“内卷”心态,在这些家长的“默许”下明目张胆延长学生(特别是初三学生)晚修时间,周末推迟放假等现象真实存在。这也催生了相当部分“不愿减负”的小学家长打算让孩子入读这类全寄宿制初中的想法,影响了“双减”政策的落实。

  1. 加强对寄宿制学校“双减”工作的监督:对违反“双减”政策的寄宿制学校,要加大督查和处罚力度

  各镇街的教育主管部门要建立横向到底、纵向到边的“双减”巡查机制,通过“现场+暗访”形式摸清情况,对全寄宿学校、半寄宿学校开展明察暗访,确保寄宿制学校“管理封闭、情况公开”。对违反“双减”政策的寄宿制学校,要加大督查和处罚力度,持续保持高压态势,确保“双减”政策落到实处。

  “双减”政策的落地,关键在于家长观念的转变。可以通过政策学习、专题研讨、家长学校等方式,促进家长转变家教观念,端正育儿心态,引导家长树立科学的教育观、人才观、育人观。请家长朋友们在配合做好“双减”工作的同时,对学校和校外培训机构的违规办学行为进行监督,发现问题,及时通过市门户网站网络问政、举报电线. 督促寄宿制学校适当减轻教学部门教师的工作量

  当前,大部分义务教育阶段寄宿制学校,没有专门的寄宿管理人员编制,管理人员数量不足。寄宿生管理大都由科任老师或总务教辅人员兼职,工作开展层次仅停留在跟自习、保安全、管卫生等较低层次,住宿生生活枯燥,心理健康问题突出。适当增加生活部门心理健康、卫生保健、体育锻炼、劳动指导等的专业教师的数量,使学生在缺少家庭情感交流的寄宿生活中能通过参与丰富课后活动、开展生活实践活动等感受类家庭温暖,促进学生更加健康成长。

  2021年下半年是“双减”政策落地第一个学期,减轻学生的学业和校外培训负担成效明显,但由于目前中考、高考评价方式尚未改变,各学校师资水平参差不齐,导致教师和家长的焦虑情绪并未得到很好缓解,归根到底就是对学校教学质量的担忧。“双减”政策发布后,校内作为教育的主阵地,因此,提升学校教育成为家长最迫切需求。光明网上的一个调查报告显示:73%的家长最关心“义务教育优质均衡发展”政策内容的落实。

  因此,本人建议推行教师轮岗制,以促进东莞市的教育师资均衡。从本质上看,近十几年的义务教育“择校热”,最重要的就是选择教师。教师轮岗从一定程度上可以成为推进教育公平的重要方式。再者,从教师自身发展来说,必要的轮岗和交流对于年轻教师的专业发展和个人成长,对于缓解一些处于职业“高原期”教师的职业倦怠感,也是有所助益的。

  东莞义务教育阶段学校已经实行学生摇号入读,但一所学校的好坏,除了学生之外,就是校长、教师的水平。北京、上海、深圳都提出了教师轮岗制度,例如上海市采取义务教育阶段教师每5年轮岗制,促进公办学校的均衡化发展。国际上很多发达国家都已施行,例如日本要求每一个教师,每6年左右就要换一个学校,一个教师一辈子要换6-7个学校。东莞作为新一线城市应对教师轮岗制进行探索,在以人为本保障教师“半小时生活圈”的基础上,尝试通过镇区乃至片区的教师常态性流动,促进区域内的教育师资均衡。

  教师轮岗要坚持均衡导向,改善需求结构。一是要进行岗位需求调研,以调查问卷、数据分析和实地走访形式对镇区(片区)学校岗位配置、教师交流轮岗需求、家长诉求等方面进行综合调研。要把区域内符合交流条件的教师进行梳理,根据学科、年龄等条件,合理安排交流对象。

  二是平衡多方需求,做好交流规划。立足于区域内教育发展生态实际,在发挥教师自身优势和价值的同时,平衡教师意愿和家长诉求、学校长远发展的关系,确保家长满意、教师工作生活满意、学校良性发展,构建多方优质均衡同步发展。

  三是可采取分区负责、包干到镇等形式,定计划完成区域内薄弱学校的师资帮扶。还可借鉴东莞市“公托民”项目、“集团化”办学、区域优质校等师资培养的经验,遴选区域内对帮扶学校,根据学校办学条件、育人质量和师资配备等具体情况,建立结对帮扶关系。

  在教师交流轮岗过程中,最需要关注的是流动后能否切实发挥实效。在教师轮岗期间加强过程管理,应该统一管理,细化交流轮岗教师常规工作要求,对骨干教师和学科带头人的引领示范能力定期考核,对成长关键期教师成长情况持续关注等等。这需要开展一系列配套改革,如优化已有的校长职级制,形成干部梯队建设中的动态流动机制;树立教学骨干、学科带头人评选的新标准,更多用轮岗中的实际效果来引导评价;进行动态的过程性评估和考核,以确保轮岗取得实效等。

  教师是立教之本、兴教之源。“双减”当中提到的每一项具体的校内改革措施,背后都需要人来完成。为推进“双减”整体落实,就必须对教师进行高效率的调配。推行教师轮岗这一举措,目的就是把老师们多年积累起来的教学和管理方面的经验和方法推广好,让优质教育资源覆盖面更广。

  2021年世界厕所日的主题是“重视厕所”,东莞对于厕所的重视是有目共睹的。2018年,国家旅游局发布《中国全域旅游厕所导航系统大数据分析报告》,全国百城PK中,东莞公厕覆盖率排第一;“供需平衡”排第八。至2019年底,东莞又完成升级改造公共厕所690座。但在点赞东莞推进“厕所革命”工作方面取得很大成效的同时,我们仍要考虑到不同群体的需求,希望公共厕所中再增添一些针对服务于老年人群体的人性化设施。

  众所周知,人从中年步入老年之后,身体机能迅速下降,远远比不上年轻人,很多时候就连走路,上厕所都是一个难题。根据第七次全国人口普查结果,东莞市常住人口中,60岁及以上人口为572625人,占5.47%,其中65岁及以上人口为370020人,占3.54%。与2010年第六次全国人口普查相比,60岁及以上人口的比重提高1.94个百分点,65岁及以上人口的比重提高1.28个百分点。在东莞的33个镇街(园区)中,3个镇街65岁及以上老年人口比重超过7%。

  当老人独自在厕所内发生跌倒时,外面的人很难施以援手。在厕所设置无障碍扶手看似不太起眼,但是就老年人,或者残疾人来说确是关键所在。

  目前东莞的公共厕所大部分没有设置无障碍扶手,即便有安装的在数量上也相对不足。我们建议在公园、菜市场、社区等老年人聚集活动较多的场所,尽量每一个公共厕所蹲位都能安装无障碍扶手。

  有老人的家庭,老人年纪大,有时候上个厕所起身蹲下这样的小事,对于他们都是个极大的挑战,所以在旁边加根扶手,给老人搭把手,子女不在身边也能少些担心。年老是不可避免的事情,“老吾老以及人之老”是中华传统美德,无论是为家中老人,还是偶尔到来的老年客人,建议发动村(社区)开展宣传,鼓励家庭卫生间增加“适老化”的设计。

  享有卫生设施是每个人的权利,将“人性化”因子注入厕所设计,让所有人都有机会使用安全的厕所设施,是为人民服务的表现,在有关老人厕所安全的这个问题上,我们绝对不能够忽视!

  报刊亭是一个城市的文化坐标,是文化资源和公共信息的集散地,是城市居民的心灵驿站,更是外地游客的旅行指南。可不知从何时起,东莞市街头90%以上的报刊亭都关停,镇区的报刊亭更几乎绝迹,让东莞失去了一道靓丽的文化风景线。

  文化繁荣兴盛是民族繁荣的鲜明标志和重要支撑,报刊亭是城市公共文化服务的重要载体,只要管理得当,报刊亭与保持市容市貌整洁美丽并不对立,还能增加就业岗位。内地一些发达城市的街头报刊亭很多,不仅外形美观,还方便市民购买报刊,也让外地的游客感受到城市的文化氛围。如果能够合理安置报刊亭,结合城市风格打造特色报刊亭,可以令其成为一种美的城市符号。

  1.报刊亭既是一座城市的文化标识,也是公共服务的便民窗口,可以满足部分市民(尤其是老年市民)的文化需求。

  正确的对策应该是除旧换新,合理设点。建议由市委宣传部、市文明办牵头负责对全市报刊亭进行提质改造,由市城管局等相关部门根据社会需求和具体要求提供合理场地,将全市报刊亭全部予以改造,提升城市形象。

  市政府可考虑给予一次性财政补贴政策或建立长效补贴机制,同时,在不与相关法律法规相冲突的情况下,鼓励经营者根据市民需求提供相应的民生便民服务,高效发挥报刊亭的作用,也让报刊亭的经营进入一个良性循环。如:允许报刊亭增加便民服务项目,将单纯销售书报刊的报刊亭升级为多功能便民服务站,突出与人民群众生活息息相关的服务功能,开展邮政业务、缴费充值业务、小件商品代收货业务、信息查询功能等与人民群众日常生活密切相关的便民服务项目,让人民群众不出远门就能方便快捷地办好日常生活琐事,全面提升便民服务水平。

  让报刊亭发挥宣传载体作用,开展以公益性为主的宣传业务,发布公益性和商业性相结合的广告,亭顶及亭体可设置电子显示屏滚动宣传,达到美化报刊亭外观形象、突出文化气息、提升城市格调的作用。还可以将报刊亭智能化,不仅让其外观上显得更加现代、时尚,而且在服务功能上大大扩展,除了纸质报刊、充值卡零售外,还可以展示文化商品,备有基本药品,为市民提供及时救助等。

  总之,报刊亭是一个城市的文化符号,不仅承载着人们对往日读书、看报时光的追忆,也肩负着便民服务的责任,更是城市人文生活的缩影,于情于理,都应该加以保护不让它消失。

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